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漳州市交通运输局关于印发贯彻落实全市安全生产大排查大整治百日行动实施方案的通知

发布日期:2017-02-22       点击次数:3384

各县(市、区)交通运输局、常山开发区交通局、台商投资区建设局,局属各单位:

为贯彻落实2月17日全市安全生产紧急电视电话会议和省、市领导批示指示精神,根据市政府办公室《关于开展全市安全生产大排查大整治百日行动的通知》(漳政办[2017]24号)工作部署,结合我市交通运输行业安全生产工作实际,特制定《漳州市交通运输局关于贯彻落实全市安全生产大排查大整治百日行动的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                            漳州市交通运输局

                                                              2017年2月22日

(此件主动公开)





















抄送:市政府安办,局领导,办公室、法制科、建管科、总工办。



漳州市交通运输局                  

2017年2月22日印发


漳州市交通运输局关于贯彻落实全市安全生产大排查

大整治百日行动的实施方案


2月16日23时许,芗城区石亭镇高坑村发生一起火灾,造成6人死亡2人受伤的重大伤亡,为深刻吸取事故教训,切实贯彻落实2月17日全市安全生产紧急电视电话会议和省、市领导批示指示精神,根据市政府办公室《关于开展全市安全生产大排查大整治百日行动的通知》(漳政办[2017]24号)工作部署,结合当前全市交通运输领域安全生产工作实际,决定开展全市交通运输系统安全生产大排查大整治百日行动。现将有关事项通知如下:

一、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、细排查、重整治、促提升”的要求,通过开展安全生产大排查大整治,集中整治一批交通运输系统安全生产领域的事故隐患,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位负责人,努力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,强化安全生产基础,坚决防范和遏制各类生产安全事故,确保全市安全生产形势稳定向好。

二、排查范围和重点

(一)排查范围

全市交通运输系统所有管理(监管)部门及生产经营单位。

(二)排查重点

1.贯彻落实党中央、国务院和省市关于安全生产工作的决策部署、规定要求和各级领导同志一系列重要批示指示精神,落实安全生产管理和监督责任,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况,是否做到不留死角、不留盲区;是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓,安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实;是否做到监管工作的全覆盖,安全生产领域“打非治违”和专项整治是否取得实效。

2.各单位安全生产主体责任是否落实到位,是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责;各类安全生产制度是否健全完善;各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求;依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

3.车站(码头)等人员密集场所、易(涉)燃易(涉)爆单位、集生产经营储存居住为一体的“三合一”场所等薄弱环节的消防安全治理是否按照要求落实到位。

4、“两客一危”、维修、驾培、出租、场站、公交等重要领域、基础设施、重要目标、重要单位等安全管理工作是否落实到位。

三、职责分工

全市交通运输系统安全生产大排查大整治百日行动,坚持条块结合,以块为主,按照属地管理、“谁主管谁负责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,在当地政府的统一领导下组织开展。局属各单位要按照《漳州市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(漳委发〔2014〕17号)和市局《安全生产“党政同责、一岗双责”规定实施方案》(漳交运安〔2015〕17号)和《漳州市交通运输安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制的通知》(漳交运安〔2016〕6号)要求,结合各自监管的行业(领域)实际,按工作职责,提出“百日行动”实施意见,在市政府和市局方案的基础上,进一步细化整治工作的重点内容、措施方法、工作要求,同时加强对基础的检查指导,及时发现和纠正整治工作中存在的问题,确保工作实效。重点工作:

(一)公路安保工程实施,公路事故多发路段和危险路段整治,公路路面设施,安全标准设置,公路危病桥梁改造等工作是否按计划开展、落实(牵头单位:市公路局)。

(二)道路运输各类企业(含辅助行业)安全管理规章制度是否落实。重点是“两客一危”和12吨以上载重货运车辆GPS安装、使用、监管情况,危险化学品运输车辆紧急装置安装情况,“三不进站、六不出站”落实情况及机动车维修市场、场站、驾培、公共交通等行业(领域)安全管理情况(牵头单位:市运管局)。

(三)交通行业各类企业资质、从业人员资质是否符合规定要求(牵头单位:各单位)。

(四)货运车辆尤其是大中型货物运输车辆资质、技术性能是否符合规定;有无使用报废车、拼装车和无牌套牌、非法改装等(牵头单位:市运管局)。

(五)严肃查处交通道路、水路运输(含维修、驾培等辅助行业)、交通建设行业(领域)的非法违法生产经营活动(牵头单位:市交通执法支队)。

(六)在建工程质量安全管理“五项制度”、隐患整改“四不放过”等制度是否落实;参建各方企业主体责任是否落实;管理人员是否到岗履职;相关人员是否持证上岗;交通建设领域非法违法生产经营建设行为、违章指挥、冒险作业行为是否查处等(牵头单位:市交通质监局)。

(七)渡口渡船安全设施是否落实,救生、消防设备是否配备,船舶、船员证件是否齐全;“三长”责任制是否落实;船员(渡工)对航线及附近的水域情况是否熟悉;应急知识、操作技能是否掌握等(牵头单位:市地方海事局)。

(八)消防及用电安全检查重点:生产经营企业、客(货)运输车辆及场站、公交场站、等重要目标、重点部位;出租场所消防安全及责任单位(人);建设工地、生产车间、工棚等密闭空间、人员密集场所;机关办公场所等(牵头单位:各单位)。

四、组织机构

漳州市交通运输局成立安全生产大排查大整治百日行动领导小组。

组  长:刘加来  漳州市交通运输局局长

   副组长:李  明  漳州市交通运输局副局长

           周志聪  漳州市交通运输局副局长

           黄卫民  漳州市交通运输局副局长

           黄正琦  漳州市交通运输局副局长、邮政管理局

                   局长

           林  云  漳州市交通运输局副局长  

           胡特新  漳州市交通运输局总工程师

           王文生  漳州市交通运输局纪检组长

           傅佳学  漳州市交通运输局党组成员、公路局局长

           许杰武  漳州市交通运输局党组成员、交战办专职

                   副主任

           林伟松  漳州市交通运输局调研员          

成  员:周长华  漳州市运输管理局党委书记  

           石金塔  漳州市交通综合行政执法支队支队长

           许冠生  漳州市交通工程质监局局长  

           林海毅  漳州市地方海事局局长

           陈联侨  漳州市运管局主任科员

           曾向前  漳州市交通综合行政执法支队党委委员

           丁  祥  漳州市交通运输局办公室主任

           邱宏河  漳州市交通运输局运安科科长

           张京太  漳州市交通运输局法规科科长

           吴连滨  漳州市交通运输局建设管理科科长

           邹水坤  漳州市交通运输局总工办主任

领导小组下设办公室。

主  任:邱宏河

副主任:林建平、陈自力、陈联侨、曾向前、游振烽

市局领导按挂钩县(市、区)加强工作督查指导,具体分组情况见附表。

五、工作步骤

全市安全生产大排查大整治百日行动自2017年2月19日起至5月31日为期100天,分为三个阶段实施。

(一)动员部署阶段(2月22日前)

各单位各部门要按照市局的实施意见,结合各自实际情况,成立领导小组,制定细化工作方案,指定专人抓落实。同时要督导生产经营单位制定目标明确、内容具体、重点突出、措施有力的工作方案。通过广泛宣传动员,形成全员参与整治的工作氛围。

(二)排查整治阶段(2月23日至4月30日)

各单位各部门以隐患排查、问题整改为主线,组织执法人员、安全管理人员、专业技术人员和专家等,对本行业本领域进行深入细致检查。对查出的隐患建立台帐、分级管理,各单位每周将隐患排查整治情况由分管领导签字确认上报市局运安科。

(三)检查验收阶段(5月1日至5月31日)

以实效检验、强化效果为主线,督促生产经营单位严格落实各项管控措施,开展全方位、全覆盖、不间断的安全检查。各单位、各部门要强化工作督导,采取工作督查、明查暗访、工作通报等措施推动工作落实。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市局成立以刘加来局长任组长,局其他领导任副组长的安全生产大排查大整治百日行动领导小组,办公室设在市局运安科,具体负责组织、协调全市交通运输系统大排查大整治工作,。各单位各部门各负其责,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实加强组织领导,统筹协调推进本行业领域的大排查大整治工作。

(二)加大工作督导。市局适时对各单位各部门开展安全生产大排查大整治工作进行督查,并通报情况。各单位各部门要建立完善协调机制,及时研判和会商,做到领导亲自协调、亲自研究、亲自督办,带头深入一线检查指导,每周通报排查整治情况、每半月开展工作督查、每月召开会商会议。同时,建立督查暗访制度,加大工作力度,推动全市安全生产大排查大整治工作落实到位。

(三)强化措施落实。各单位各部门对排查发现的隐患和问题要“零容忍”,采取有效措施,及时督促生产经营单位落实整改。对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。排查整改情况将纳入年度考核、考评;对敷衍了事、整治无力、漏查失管等行为的,将通报有关部门予以严肃追责。

(四)加强统筹协调。各单位、各部门要统筹安排好当前工作,将年度工作与百日行动、百日行动和专项整治、政府统一部署的百日行动与行业开展的百日行动和安全生产大检查(漳交运安[2017]11号)有机结合起来,确保忙而不乱、忙而有序。部门之间要加强工作沟通协调,确保形成整治全力。

(五)加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对安全生产大排查大整治的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大群众广泛关注、积极参与安全生产大排查大整治活动,大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好氛围。要及时发现好经验、好做法,加以总结推广,运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,对排查整治不认真、走过场,或者督查不力的单位和部门,要予以公开曝光。

请各单位各部门于2月23日前将本行业领域大排查大整治工作方案报市局运安科,要重视大排查大整治工作情况报送工作,每周报送本行业本领域大排查大整治相关信息,在每月4日、14日、24日前报送阶段工作进展情况、在5月18日将工作总结报市局运安科。联系人:张曾钦,电话:2123659,报送邮箱:zzjtjaqk@163.com。


附件:1.全市安全生产隐患大排查大整治情况报表

     2.检查小组成员名单安排

     3.漳州市人民政府办公室关于开展全市安全生产大排查大整治百日行动的通知



                         


附件1

全市安全生产隐患大排查大整治情况报表


填报单位:      (盖章) 填报时间:2017年 月 日至 日

行业和领域

应排查

生产经

营单位

已排查

生产经

营单位

排查覆盖率

排查治理一般隐患

排查治理重大隐患

检查跟踪隐患整改

排查出的安全隐患

已整改到位的

整改率

排查出的重大隐患

已提请政府挂牌督办

已整改销号

整改率

检查建档生产经营单位

检查建档率

隐患整改复查验收的生产经营单位

跟踪隐患整改复查率

%

%

%

%

%

总计















1、客运企业















2、客运站















3、货运企业















4、危货企业















5、维修企业















6、驾培机构















7、公路养护施工企业















8、水上运输企业















9、渡口渡船















10、建筑施工企业















11、其它企业单位















审核人:   分管领导                               填报人:          联系电话:

备注:1.各县(市、区)交通运输局、常山开发区交通局、台商投资区建设局,局属各单位要认真如实填写本表。

2.审核人签名必须是单位主要领导(主持人),本表于每月4日前汇总上报。


附件2

检查组成员名单


第一组:负责平和县、市交通执法支队

组  长:李  明  市交通运输局副局长(调研员)

成  员:林大元  市执法支队科长  6777(联络员)

       徐剑平  市运输管理局科长  61008      

第二组:负责东山县

组  长: 周志聪  市交通运输局副局长(正处长级)

成  员:郭国敏  市运输管理局科长  6727(联络员)      

       陈惠强  市公路局漳浦分局  13606952118

第三组:负责漳浦县

组  长:黄卫民  市交通运输局副局长

成  员:罗肖武  市执法支队副科长  6710(联络员)  

       张全忠  市公路局南靖分局  13607571001

第四组:负责华安县

组  长:黄正琦  市交通运输局副局长

成  员:林永坤  市运输管理局科长  6728(联络员)

       黄  震  市公路局华安分局  13489612529

第五组:负责检查芗城、龙文,市运管局、地方海事局

组  长:林  云  市交通运输局副局长

成  员:邱宏河  市交通运输局科长  6685(联络员)

       于  波  市交通质监局  6507


第六组:负责龙海市、台商投资区建设局、市公路局、市质监局、市高速办

组  长:胡特新  市交通运输局总工

成  员:黄炳川  市执法支队  66509

       林伟江  市公路局  13656076768(联络员)

第七组:负责云霄县、常山开发区交通局

组  长:王文生  市交通运输局纪检组长

成  员:林云峰  市地方海事局副局长  6753(联络员)        

       王文海  市执法支队  66509

第八组:负责长泰县

组  长:傅佳学  市交通运输局党组成员、市公路局局长

成  员:曾成林 市公路局长泰分局13489666638(联络员)

       朱晓鸿  市运输管理局科长 6750  

第九组:负责诏安县

组  长:许杰武  市交通战备办专职副主任

成  员:林财茂  市交通质监局  61642        

       谢  莹  市执法支队  66511(联络员)

第十组:负责南靖县

组  长:林伟松  市交通运输局调研员

成  员:王彩霞  市运输管理局科长  6722(联络员)

       林镇成  市交通质监局  61640

发布人:市交通运输局运输管理与安全监督科

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